去生产能力战： 煤钢“瘦身健身”显效去年9月的一个早晨，山东北宿煤矿综采工区夜班班长王晋岭停下来了工作面上急速旋转的煤机。随后，他和工友们把这些像兄弟一样的设备拆毁上井——走到了40年的兖州煤业北宿煤矿停下来了脚步。此前两个月，山东省煤炭工业局公布《关于保证已完成2016年消弭煤炭不足生产能力工作目标的通报》，北宿煤矿就在解散煤矿的名单上。本轮去生产能力以来，类似于的转型案例在解散领先生产能力的煤炭企业中还有很多。
作为供给外侧结构性改革“三去一叛一调补”五大任务之首，去生产能力工作在向着既定目标迈向的过程中，啃下一个又一个“硬骨头”。截至目前，今年全国共计解散钢铁生产能力3170万吨，已完成年度任务的63.4%；共计解散煤炭生产能力6897万吨，已完成年度任务的46%；2016年，我国分别压减了6500万吨和2.9亿吨以上的领先不足钢铁和煤炭生产能力。大力效益逐步显出虽有不舍，但想起煤矿的转型发展，北宿矿上的职工们都完全一致反对。
在综采工区技术员张晓根显然，煤矿转型是发展的趋势。“全国上下都在说道出局领先生产能力，作为传统能源的煤炭行业堪称首当其冲，早于一天并转就早于一天丢下沈重的包袱，轻装上阵。
”张晓根对记者说道。“煤矿是我们的家，虽然煤矿关闭了，但家还在。
生产煤炭我们回头在前头，转型发展也能蹚出有一条路子来。”52岁的矿工相启锋在北宿煤矿工作了35年，亲眼了煤矿工厂从小到大、从兴旺到茫然的变迁。
国家统计局发布的近期数据表明，不足生产能力有序消弭。今年上半年，全国工业生产能力利用率为76.4%，比上年同期提升3.4个百分点。
随着钢铁煤炭去生产能力的大大前进，大力效益正在逐步显出。首先，企业效益明显改善。
国家发改委获取的数据表明，2017年一季度，钢铁工业协会会员企业利润由上年同期亏损87.5亿元改以盈利232.8亿元。多家煤企公布的社会责任报告也表明，2016年煤炭企业的效益持续改善。例如，2016年，神华集团构建营业收入2479亿元、利润361亿元；中煤集团构建利润总额15.8亿元，同比减亏增盈55.6亿元；内蒙古伊泰集团构建营业收入261亿元，净利润12亿元。
煤炭价格经历了自上半年的低谷之后，开始急剧回落。近期一期环渤海动力煤价格指数报收于580元/吨(本报告期为6月28日至7月4日)，环比下跌3元/吨。该价格指数倒数第四期下行，总计下行18元/吨。
山东兖矿集团有限公司营销中心副主任高峰在拒绝接受第一财经记者专访时回应，去生产能力之后，煤炭企业效益回落不仅源于市场价格的回落，也得益于企业采行了深挖内潜和节支降本、降耗的市府措施。“目前减少的效益一方面用来偿还债务过去几年煤价上行时的贷款和欠款，另一方面不会加大力度完全恢复安全性和环保等方面的投放。此外，人员移往、企业转型升级也必须费用。”高峰说道。
其次，工资社保欠薪增加。举例来说，截至2017年3月末，山西省煤矿总计拖欠工资比2016年底上升58.4%，总计欠缴社会保险比2016年底上升10.8%；截至2017年4月底，陕西省煤矿总计拖欠工资比2016年底上升61.77%。高峰回应，从去年开始去生产能力以来，煤炭企业拖欠工资的情况显著增加，“经历了几年前煤炭企业职工薪资大幅上调之后，从去年到今年，煤炭企业职工收入维持稳定。”去生产能力的第三个明显效益是产业结构优化升级。
国家发改委政研室副主任孟玮近日回应，2016年全年共计出局400立方米及以下高炉39座、领先炼铁生产能力677万吨，30吨及以下炼钢和电炉71座、领先炼钢生产能力1096万吨。煤炭优质生产能力在产业升级中的造就起到更进一步充分发挥。此外，市场竞争秩序提高。
孟玮回应，通过积极开展出局领先、违法违规建设项目清扫和牵头执法人员三个专项行动，更进一步营造了优胜劣汰的市场环境。避免领先生产能力死灰复燃是“后去生产能力”时代的最重要任务。
兰格钢铁研究中心主任王国清向第一财经回应，去生产能力提高了企业效益，去生产能力之后，钢铁企业的吨钢利润刷新新纪录，但要避免在利润性刺激下一些生产能力的死灰复燃，这样去生产能力才有实质意义。煤炭方面，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强指出，市场上供过于求的情况没显然转变，煤炭生产能力约不足20%~30%，到目前为止，已出局的生产能力近高于这个数量。因此，尽管煤价有所下跌，仍要坚定不移地前进煤炭去生产能力。
用市场化手段解散领先生产能力本轮去生产能力以来，国家有关部门负责人多次特别强调，要更加多运用市场化、法治化的手段，坚实有效地消弭和出局不足、领先生产能力。市场化去生产能力的核心是通过公开发表合理的市场竞争机制要求企业应否，其最后目的是用市场这只“无形的手”倒逼企业转型升级，提升行业的生产效率和国际竞争能力。“比数字更加最重要的是体制因素，去生产能力要从行政化向市场化改变。
必需深化市场体系改革，让“市场调节”替代“政府前进”，让市场找到价格，让企业参予管理。用市场的手段去生产能力，才是长治久安的办法。”中国企业研究院首席研究员李锦告诉他第一财经记者。在李锦显然，去生产能力是一个长年的过程，必须具体的标准。
他回应，消弭生产能力不足必须较长时间，要防止用于行政化的方式构建“较慢”去生产能力。林伯强告诉他第一财经记者，当前去生产能力正处于比较市场化的阶段，“市场化手段的特点是倒闭整肃。随着去生产能力的更进一步深化，不仅有规定的数量指标，而且要实施人员移往、拆毁设备、对资产不作减值处置，以及对债务展开处置等，这些依然必须地方政府插手。
”完全查禁“地条钢”上述钢铁去生产能力数据不还包括违法的“地条钢”生产能力。“地条钢”是指以废钢铁为原料、经过感应炉熔融、在生产中无法有效地展开成分和质量掌控的钢及以其为原料轧制的钢材。中国工业和信息化部原材料司巡视员骆铁军在年初时认为，“地条钢”不仅在产品质量、安全性、环保等方面不合乎国家标准，而且不存在假冒伪劣、向警方生产等妨碍市场秩序的不道德，是钢铁行业“劣币驱赶良币”的主要原因。
今年上半年，国家发改委拒绝6月30日前完全查禁“地条钢”，并于7月底前的组织竣工验收，构成总结报告请示国务院。第一财经从国家发改委得知，对于“地条钢”，各地区已基本已完成摸底排查工作，排查找到的“地条钢”生产能力已投产，钢材市场秩序获得更进一步提高。
部际联席会议将积极开展抽验工作，对查禁不做到的地方，作为负面典型，呈报国务院依法依规严肃处理。查禁“地条钢”的直接影响是，正规化的钢铁生产早已减缓。
据中物联钢铁物流专业委员会公布的指数报告，6月钢铁行业生产指数为58.6%，较5月份下降0.4个百分点。与此同时，钢价再度转入下降地下通道。7月3日，河北地区钢坯价格为每吨3320元，相似今年2月每吨3330元的3年来最低水平；3级螺纹钢同日价格是每吨3670元，也相似3月17日每吨3830年的3年来最高点。钢铁研究总院华东分院副院长刘剑辉对第一财经记者回应，本轮钢铁去生产能力很快且完全，政策继续执行做到。
查禁地条钢后，钢厂企业效益有显著回落。他同时指出地条钢声浪的可能性较小，因为业内广泛认识到领先生产能力和地条钢在产品质量和环保方面的危害。创建去生产能力制度体系北宿煤矿关闭的同时，兖矿蓝天清洁能源有限公司和兖煤矿业服务公司同时上海证券交易所正式成立。
除去直管到外单位和内退的员工，北宿煤矿713人全部走上转型之路。据人力资源和社会保障部统计资料，煤炭、钢铁两大行业消弭不足生产能力将导致约180万职工分流移往。关闭出局“僵尸企业”必定面对职工分流移往、资产债务处理等问题。
在去生产能力工作前进中，涉及部门不断完善政策，创建了去生产能力制度体系。比如，制订实施了奖调补资金、职工移往、财税、金融、国土、环保、质量、安全性等8个方面的设施文件，又根据去生产能力工作前进实际，在职工移往、债务处理、“僵尸企业”处理等方面更进一步细化了政策措施。高峰向第一财经记者透漏，目前早已实行的移往职工的措施还包括买回工龄展开重复使用补贴，将重开矿井的人员分流到企业的其他矿井，企业与地方政府主办后勤物业减少低收入岗位等。
第一财经辨别找到，多省已实施了职工移往方案。其中，河北省在钢铁、煤炭等六个去生产能力任务引人注目的行业中，希望和反对去生产能力企业通过内部转岗、派发基本生活费、研发公益性岗位等措施移往去生产能力企业职工；山东省则通过再就业培训、低收入接入服务等措施，计划在3年内移往职工5万多人；山西省按领域专业拒绝，在3年内对1000名骨干展开涉及理论知识、创业创新能力提高脱产培训。
去生产能力不相等去产量今年5月，孟玮在发改委例会新闻发布会上回应，无法非常简单地将去生产能力等同于去产量，更加无法把两者混为一谈。“去生产能力，就是要着力除去低端、违宪的供给能力，减少有效地供给，着力提升生产能力利用率，均衡市场供求关系，提高企业生产经营效益，推展提升行业运营的整体质量和效率，优化产业结构和生产布局。在这一过程中，对于不足的、领先的生产能力，要极力地去；对于安全性、洗手、高效、成本低的优质生产能力，要有序减少。
”孟玮说道。产量的多少主要各不相同供需关系和价格变化，产量变化要适应环境符合市场需求，由企业根据市场供需变化自律要求。
国家发改委经济运行局有关负责人回应，当前去生产能力要作好除法，做到症结、用力得宜，引人注目定向、精准、有度，出局资源耗尽和安全性生产等方面不合格煤矿。去生产能力过程中也要作好乘法，即在陈旧违宪生产能力减缓解散的同时，通过保护环境移位发展优质生产能力，构建煤炭生产能力有序交会。这既是确保煤炭平稳供应的现实必须，也是增进煤炭产业结构调整升级的最重要路径。
以煤炭为事例，该负责人讲解，我国目前煤炭总生产能力中有非常一部分归属于建设煤矿和技改煤矿规模，除了部分早已转入牵头试车的煤矿外，大部分无法构成产量。同时，生产煤矿中也有一批资源耗尽、灾害相当严重、成本高、竞争力很弱、安全性程度不低、长年复工投产的煤矿，对产量贡献并不大，且相当严重制约行业发展的质量和效益。
国务院《关于煤炭行业消弭不足生产能力构建逃脱发展的意见》印发之前，部分动工建设煤矿的生产能力移位方案已取得审查通过，全部为按先进设备生产能力标准建设的大型煤矿。高峰指出，去生产能力和去产量同步进行，国家反对先进设备生产能力的获释，拒绝开建矿井减缓建设速度，目前先进设备生产能力的获释速度正在逐步减少。
央企是去生产能力主力军今年以来国有企业去生产能力的步伐正在明显减缓。日前，国资委总会计师沈莹在国新办例会发布会上透漏，上半年央企总计消弭钢铁不足生产能力595万吨，已提前完成全年任务；消弭煤炭不足生产能力659万吨，重组煤炭生产能力1300万吨。
李锦对第一财经回应，央企在供给侧改革中先试先行，起着标杆和榜样的起到。钢铁煤炭的不足生产能力大部分集中于在央企，是改革的重中之重，造就全局。去生产能力从顶层设计到明确继续执行谋划确切，标准具体，去生产能力与国企改革和供给侧改革同步进行，同时发力。部分央企通过重组统合，超过了去生产能力的目的。
以宝钢集团和武钢集团拆分成宝武集团为事例，2016年宝钢消弭不足生产能力实际已完成555万吨，武钢消弭不足生产能力实际已完成442万吨，两家合计已完成997万吨。根据决定，2017年宝武集团还将去生产能力545万吨，共计将消弭宝武集团约17%的总生产能力。国资委副主任孟建民在国资委开会的2017年中央企业钢铁煤炭去生产能力工作会议上特别强调，2017年中央企业消弭不足生产能力任务将之后加码，要打好去生产能力攻坚战，全面完成2017年钢铁去生产能力595万吨、煤炭去生产能力2493万吨的目标任务。去生产能力扩围2016年煤炭、钢铁去生产能力成绩亮眼，今年去生产能力的力度、可玩性和范围都将增大。
在年初的国新办新闻发布会上，时任国家发改委主任徐绍史具体回应，今年去生产能力除了钢铁、煤炭之外还不会扩围，有一些生产能力利用率较低、不足生产能力比较严重的领域也不会划入去生产能力范畴。国资委主任肖亚庆随后也回应，今年央企去生产能力从煤炭、钢铁扩围至有色金属、船舶制造、炼化、建材和电力等生产能力不足的行业。去年二十国集团(G20)杭州峰会上，国家主席习近平与时任美国总统奥巴马在会谈中达成协议共识，双方将共同努力应付全球电解铝生产能力不足问题。
林伯强回应，去生产能力必须相当大的经济投放，各省份去生产能力的速度主要各不相同政府的力度和当地的经济状况。分行业来看，钢铁企业大多坐落于经济繁盛省份，去生产能力进展较好；但电解铝等行业的产地以经济落后省份居多，前进可玩性较小。船舶制造方面，当前国际主流船舶市场需求持续下滑，高技术船舶和海洋工程装备市场急遽衰退，世界造船业全面陷入困境，我国船舶工业于是以面对金融危机以来尤为不利的挑战，同时也面对急弯转弯的历史性机遇。
1月12日，工信部牵头六部委印发了《船舶工业深化结构调整减缓转型升级行动计划(2016~2020年)》。工信部装备工业司司长李东对媒体回应，中国船舶行业一并2012年的8000万载重吨的生产能力缩减至2015年底的6500万载重吨，然而依然不存在着违宪生产能力，中国造船业必需痩体，预计缩减30%以上的不足生产能力。
建材方面，去年5月，国务院办公厅印发《关于增进建材工业大位快速增长调结构增效益的指导意见》，具体到2020年，再行压减一批水泥熟料、平板玻璃生产能力，生产能力利用率返回合理区间；水泥熟料、平板玻璃产量名列前10家企业的生产集中度约60%左右；建材产品深加工水平和绿色建材产品比重急剧提升，质量水平和高端产品供给能力明显强化，节能减排和资源综合利用水平更进一步提高；建材工业效益恶化，水泥、平板玻璃行业销售利润率相似工业平均水平，仅有行业利润总额构建于是以快速增长。
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